迈好第一步 见到新气象 | 张宇贤:构建新发展格局要在关键处谋划布局

  • 2021-02-02
  • John Dowson
粉嫩小女生

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2021年是“十四五”开局之年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年我国宏观经济运行将有哪些特点?宏观政策取向如何?如何做好全年经济工作?就相关话题采访了国家信息中心经济预测部主任张宇贤。

记者:做好宏观经济预测,离不开对既有经济形势的系统分析和科学判断。对2020年经济社会发展如何评价?

张宇贤:2020年是极不平凡的年份,更是非常重要的年份——“十三五”收官之年、全面建成小康社会决胜之年。因此,我们观察中国经济既要看到过去1年的情况,也要把它放在5年甚至更长历史维度下进行考量。

过去的5年,中国经济经历了“三期叠加”“三性交织”的复杂局面,经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期叠加,周期性、结构性、体制性因素交织,还遭遇了中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情冲击等。尽管道路艰辛,不确定性、不稳定性明显增加,但我们依然交出了一份让人民满意、世界瞩目、可以载入史册的高质量答卷。

这份高质量答卷可概括为一组重要数据。GDP首次突破百万亿元大关、人均GDP超过1万美元、粮食总产量连续6年稳定在1.3万亿斤以上、5575万农村贫困人口全部脱贫、1亿非户籍人口在城镇顺利落户等重要经济数据再创新高、令人振奋。

特别是2020年,我国疫情防控取得重大战略成果,经济顶住了巨大的冲击逆势增长,为寒意笼罩的世界经济注入了来之不易的暖流。我国不仅成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家,而且对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右,稳居世界第一。

记者:我国经济发展的成绩来之不易、弥足珍贵,这些实践与经验对今年及“十四五”时期有哪些启示?

张宇贤:2020年取得的巨大成就为今年开好局、起好步打下了坚实基础,应该说我们的市场预期更好了,物质基础更牢了,产业韧性更足了,市场动能更强了,民生保障更实了,应变经验也更多了。

我认为,我们能取得这些成就,一是得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,既保持战略定力,坚持稳中求进,准确判断形势,又精心谋划部署,实现科学决策、果断决策;二是得益于对五个“根本”规律性深刻认识,即党中央权威是根本依靠、人民至上是根本前提、制度优势是根本保障、科学决策和创造性应对是根本方法、科技自立自强是根本支撑;三是得益于宏观经济政策、财政货币政策、就业政策和产业、投资、消费以及区域政策的协同发力、精准施策;四是得益于“六稳”“六保”政策快速落地见效。

记者:2021年我国经济预计将呈现什么样的走势?宏观政策取向上该如何做出调整?

张宇贤:总体看,今年经济发展可以概括为经济加快回升、政策温和回归。一方面,外部环境仍具有很大的不确定性,同时我国经济恢复的基础尚不牢固,面临着不少挑战,特别是疫情冲击导致的各类衍生风险需要高度重视;另一方面,中国经济稳中向好、长期向好的发展趋势没有改变也不会改变,对此我们要有系统观、辩证观、长远观。

对于今年我国经济运行,我们有一个基本判断:疫情防控将延续常态化,宏观经济政策将进一步统筹疫情防控和经济社会发展,经济将加快回升,预计全年GDP增长将呈现“前高后低、逐季回落”的态势。

宏观政策走向方面,将保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,不搞“急转弯”。

连续性就是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,把握好政策时度效。

稳定性就是要把握好一些临时性救助政策的稳妥退出,如临时性抗疫国债等;稳定市场主体的政策要延续实施,如小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款计划;财政赤字规模和地方专项债规模总体稳定,宏观杠杆率基本稳定。

可持续性就是把握好宏观政策的力度,要处理好当前和长远、需要和可能、恢复经济和防范风险之间的关系,确保财政金融政策长期可持续,留有政策空间和余地,避免相关风险的过度积累。

在宏观政策制定及实施过程中,要注意辩证思维与系统观念相结合,逆周期调节与跨周期设计相结合,战略引导与战术执行相结合,总量政策与结构性政策相结合。

记者:做好今年经济发展工作,应该从哪些方面发力?有哪些建议?

张宇贤:构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象,这就需要在关键处做好谋划和布局。一是要切实增强科技创新这个第一动力;二是要着力夯实实体经济这个重要基础;三是紧紧抓住扩大内需这个战略基点;四是切实推动更高水平的对外开放;五是要守住安全稳定这个根本底线。

在充分发挥消费的基础性作用方面,重点要做好增强消费能力、促进消费回升、引导消费回流、优化消费环境等工作,把实施扩大内需目标和供给侧结构性改革结合起来,不断释放经济增长的内需潜力,形成需求牵引供给,供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系的整体效能。

在有效发挥投资关键性作用方面,要增强投资后劲,保持合理的投资强度,提高投资效率;要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力。要加大新型基础设施、制造业设备更新改造、城镇老旧小区改造等投资力度,同时要注意避免新兴产业的重复投资、重复建设。

在增强产业链供应链自主可控能力方面,要统筹推进补齐短板和锻造长板,切实维护产业链供应链安全稳定。在补齐短板上,要推动实施好关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程,打好“卡脖子”技术攻坚战。要制定实施基础研究十年行动方案,打好“基础研究”持久战。在锻造长板上,要进一步巩固和提升优势产业链供应链,推进生产力布局优化,拓宽战略纵深和回旋空间,推动产业链创新链双向深度融合。

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