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智库专家为构建新发展格局“把脉开方”xiao7 论坛

周子勋

当前，“新发展格局”引发社会各界高度关注。党的十九届五中全会将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，列入“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，并提出形成强大国内市场，构建新发展格局的具体要求。

“十四五”时期应如何构建新发展格局？11月14日-15日，在由中国（海南）改革发展研究院、中国银行、中国日报社与中国公共外交协会联合主办的第86次中国改革国际论坛上，各方专家学者围绕“高水平开放的中国与世界”这一主题展开深入研讨，积极建言献策。

中国社会科学院院长谢伏瞻在开幕式上发表特邀演讲时指出，构建新发展格局必须坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，利用好大国经济超大市场规模，释放巨大而持久的动力。必须坚持创新驱动发展，加快科技自立自强，推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用，为推动经济高质量发展培育新动能、提升新势能、塑造新优势。必须坚持全面深化改革，实行高水平对外开放。

谢伏瞻表示，一方面，要更多采用改革的办法，打通制约生产、分配、流通、消费良性循环的阻碍，使各项改革有利于激发整体效应，为构建新发展格局提供强大动力；另一方面，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，率先建立更高水平开放型经济体制，依托我国超大规模市场优势，促进世界经济强劲、平衡、可持续、包容增长。他指出，在我国构建新发展格局的长期战略中，通过找准新发展格局中的定位，充分发挥高水平开放平台先行先试的功能，海南自由贸易港建设大有可为。

“未来5-10年，中国的经济转型升级处于关键时期并蕴藏着巨大的内需潜力。估计到2025年中国服务型消费将达到52%左右。因此，要以扩大内需为导向推进高水平开放。同时，要以制度型开放与制度性变革全面激发市场活力。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，“十四五”时期，建设更高水平开放型经济新体制，需要在服务业领域的制度型开放和制度性变革上实现重大突破，需要深化以要素市场化改革为重点的深层次市场化改革。中国坚定不移全面扩大开放，坚定不移推进全球自由贸易进程，坚定不移地参与全球经济治理变革，将为国际社会注入更多正能量。

国务院发展研究中心副主任张军扩在发表主题发言时也指出，当前提出构建新发展格局，最为关键的是要完成好两大核心任务，即要进一步加大扩内需力度，充分释放内需潜力，使内需在支撑今后的发展中发挥更大作用；要加快补齐我国发展中的诸多弱项和短板，进一步增强我国发展的韧性和安全性。

“要深刻认识深化改革扩大开放对构建新发展格局的关键作用。”张军扩表示，不论是加大关键核心技术攻关力度、补齐经济短板软肋，还是充分利用我国优势条件、挖掘内需潜力，最为关键的是要靠改革开放。当前，党中央对新时期深化改革扩大开放的重视程度前所未有，推进改革的力度前所未有，改革开放在诸多重要方面，也不断取得积极进展。未来要更好地处理好顶层设计与基层探索的关系，要加快完善干部政绩考核评价制度，强化对干部的正向激励，建立健全改革容错纠错机制。

中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌在发言时表示，畅通国内国际双循环，关键要促进国内国外市场规则和标准的有机相容。坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，增强国内循环与国际循环的韧性和柔性，从制度上、技术上、规则上打通国内循环与国际循环相互融合、相互促进的痛点和堵点，畅通国内国际微循环。发挥我国已经在部分高端制造业领域形成的先发优势，拉动相关产品的输出，实现5G、高铁等相关制造业的国内外循环融合，带动中国投资、中国标准输出。

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