作为车市收官战打响的标志性事件，过往的10余年，广州车展更多被定义为卖车的展会。但2018年中国车市急剧下行，至今才开始从动荡中慢慢走出来。这种突如其来的“萧条”和动荡，让习惯了高速本站

国家发改委回应经济热点提出十个“下一步”本站

　　第一方面，关于发用电情况。从发电看，受持续性大范围高温天气、经济恢复增长等因素影响，1—7月份全国规模以上工业发电4.77万亿千瓦时，同比增长1.4%，增速比上半年加快0.7个百分点。从用电看，1—7月全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

　　第二方面，关于投资项目审批情况。1—7月，我委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。7月份，我委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。

　　第三方面，关于共建“一带一路”进展情况。今年以来，中方与共建“一带一路”国家一道，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把人民“心联通”作为重要基础，取得了一批实打实、沉甸甸的发展成果。

　　袁达介绍称，今年以来中国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。同时，党中央、国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。国家发展改革委国民经济综合司司长袁达

　　国家发展改革委将不折不扣抓好贯彻落实，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。一是高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作。二是优化促进经济持续恢复发展的政策环境。三是综合施策扩大有效需求。四是切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定。五是坚定不移深化改革扩大开放。六是扎实做好民生保障工作。

　　罗国三表示，今年以来，国家发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。一是扎实推动“十四五”规划102项重大工程实施。二是加快地方政府专项债券发行使用。三是加快中央预算内投资下达和使用进度。国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三

　　国家发展改革委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。一是扎实推进投资项目前期工作。二是加强资金、用地、用能等要素保障。三是进一步加大重大项目协调推进力度。四是用好政策性开发性金融工具。

　　金贤东表示，针对今年夏季用煤新情况新问题，国家发展改革委按照国务院迎峰度夏能源保供工作电视电话会议部署，会同有关部门加强统筹协调，指导督促有关地方和企业加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效。国家发展改革委政研室主任、委新闻发言人金贤东

　　国家发展改革委将认真贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，进一步压实地方和企业能源保供主体责任，加快释放煤炭先进产能产量，着力做好电煤中长期合同履约，确保能源电力供应安全。一是加强督促落实，各产煤省区已签订煤炭安全保供责任书，国家发展改革委将指导督促落实煤炭生产和电煤供应等任务。二是加快产能核准、核增等手续办理，及时协调解决突出问题，推动先进产能加快释放。三是狠抓电煤中长期合同履约监管，适时组织开展履约核查，常态化开展不履约案例归集核查工作，确保合同履约到位。四是加强电煤中长期合同运输保障，优化调度组织，最大限度发挥铁路运输效率，尽可能多地保障电煤运输。

　　袁达表示，国家发展改革委会同有关部门，及时出台并推动实施了一系列助企纾困政策措施。一是加强形势研判，优化政策供给。二是强化统筹协调，推动政策落实。三是紧盯堵点卡点，推动复工达产。在各方面共同努力下，各项政策效应进一步显现。

　　国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步落实落细已出台的各项政策，同时针对新情况新问题，不断强化政策预研储备，为稳定经济运行提供坚实支撑。

　　罗国三表示，党中央、国务院高度重视扩大有效投资相关工作。运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

　　国家发展改革委将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。

　　金贤东表示，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台后，国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。

　　一方面，持续完善支持县城建设的政策举措。一是支持县城培育发展特色优势产业，建设农产品加工集聚区和返乡创业园区，优化县乡村物流网点布局。二是支持县城完善市政设施体系，加快排水防涝、垃圾污水收集处置等设施建设，加强县城与周边大城市互联互通。三是支持县城强化公共服务供给，加强县城中学标准化建设，普通高中“大班额”比例降至4.8%，医院对口帮扶县级医院覆盖了940个县。四是支持县城加强历史文化和生态保护，划定289片历史文化街区。五是提升县城辐射带动乡村功能，推进教师“县管校聘”管理制度改革和县域医疗卫生共同体建设。六是强化县城建设的要素支撑，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性信贷等支持县城项目建设。

　　另一方面，坚持因地制宜、把稳方向，守牢五方面红线底线。一是严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。二是聚焦重点任务，精准补齐短板弱项，防止大拆大建和炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区。四是结合人口趋势合理制定规划，防止提不切实际的目标。五是坚持尽力而为、量力而行，防范地方政府债务风险。

　　关于特色小镇建设情况，金贤东称，近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全特色小镇规范纠偏机制，各省（市、区）人民政府按照“少而精”要求，建立特色小镇清单，实施严格管理，特色小镇数量大幅精简、质量有效提升。

　　国家发展改革委将引导有关方面抓紧抓好常态化规范纠偏，确保特色小镇在规范健康发展轨道上稳步前行。一是坚持“一张清单管到底”，指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况，及时优胜劣汰。摸排疑似问题线索，防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”。二是严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等“五条底线”，督促地方加强对清单内特色小镇监督监管，对违规行为发现一起、处理一起。三是及时宣传推广特色小镇聚力发展主导产业、促进产城人文融合的好经验好做法，营造特色小镇发展的良好氛围。

　　罗国三表示，去年6月，首批基础设施REITs项目正式上市。一年以来，市场运行平稳，项目运营良好，支持有效投资作用日益显现。国家发展改革委按照职责分工，严把项目质量关，主要从以下四个方面，稳妥推进基础设施REITs工作。一是积极稳妥推进项目。二是加强顶层设计。三是坚持开门服务。四是做好宣传培训。

　　国家发展改革委将认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》要求，按职责分工，切实做好基础设施REITs工作，在严格把关项目质量的前提下，进一步提高推荐效率，推动基础设施REITs市场规模不断扩容，特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市，调动民间投资积极性。同时，国家发展改革委将大力督促回收资金尽快投入新项目建设，促进有效投资，形成良性循环。国家发展改革委将和中国证监会等加强协作，齐心协力，共同推动基础设施REITs市场健康发展。

　　金贤东表示，6月份，国家发展改革委会同工业和信息化部、商务部、市场监管总局，发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，围绕《公告》要求，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门加强协同联动，先后向13家行业协会、33家月饼制售和流通领域龙头企业、100多家重点零售企业，以及主要电商平台进行政策宣传，做好行业指导。

　　今年中秋节前，国家发展改革委将会同有关部门，强化信息共享，认真做好市场巡查和监测，及时发现新情况新问题，加大市场监督检查力度，严厉查处、公开曝光违法违规行为，共同抓好《公告》落实。

　　国家发展改革委将紧盯三个重点：一是紧盯重点问题。针对个别企业添加名贵馅料、过度豪华包装、混合销售高价商品等现象，以及月饼券经营不规范问题，重点在执行限制过度包装强制性标准，禁止混合销售，规范月饼券管理，加强月饼质量安全等方面加强监管。二是紧盯重点对象。根据《公告》要求，将对单价500元以上的盒装月饼生产和销售企业进行重点监管。三是紧盯重点领域。近年来，有的豪华酒店推出高价盒装月饼，有的线上网店为私人定制“天价”月饼提供便利。对此，将聚焦高端酒店、饭店和电商平台等，开展监督检查，严厉查处违法违规行为。通过各方共同努力，促使月饼“价格更亲民、品质更优良、包装更简约”，形成“理性消费、健康消费、绿色消费”社会新风尚。

　　袁达表示，今年以来，青年群体就业面临较大压力。综合分析，是总量与结构、周期性与季节性等多重因素交织叠加的结果。今年青年就业总量较大，仅高校毕业生就达到1076万人，比去年增加167万人，创历史新高。受疫情冲击，一些地方、行业市场主体遇到暂时性困难，吸纳就业能力有所下降，部分企业出现减招缩招现象，加上当前又正值高校毕业生集中离校，客观上加大了求职难度，使得青年失业率阶段性升高。同时，就业结构性矛盾持续显现，部分领域人才供需脱节、人岗匹配度不高等问题仍需进一步解决。

　　国家发展改革委将会同有关部门，在切实抓好稳经济、稳市场主体、稳岗位扩就业等政策落实的同时，从四个方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。一是再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措。二是再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点。三是再谋划举办一批创业带动就业的重点活动。四是再宣传推广一批创业带动就业的典型经验。

　　金贤东表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同商务部等部门积极推进有关工作，今年初印发了《关于加强废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，近期又发布了《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》。重点城市的选择，既综合考虑各地区人口、经济社会发展、废旧物资产生量等基本情况，也考察相关城市在生活垃圾分类、废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”建设、再生资源加工利用等方面工作基础，同时兼顾区域平衡，在充分尊重地方积极性的基础上加强中央统筹，最终确定北京等60个城市作为废旧物资循环利用体系建设重点城市。

　　根据《指导意见》和《通知》有关要求，重点城市废旧物资循环利用体系建设重点主要有三个方面。一是完善废旧物资回收网络。二是提升再生资源加工利用水平。三是推动二手商品交易发展。此外，推动重点城市完善废旧物资循环利用政策保障体系，加强土地等要素保障，加大投资金融政策支持，加强行业监督管理，确保废旧物资循环利用体系建设取得实效。

　　国家发展改革委将会同有关部门统筹现有资金渠道，对符合要求的重点项目予以大力支持，并适时组织召开现场经验交流会，交流典型经验做法，促进互学互鉴，确保到2025年，60个城市率先建成相对完善的废旧物资循环利用体系，对全国其他城市形成带动引领效应，全面提升我国资源循环利用水平。

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