政府（中央政府和地方政府）和中央政府直属机构已成为证券发行的重要主体之一，但政府发行的证券品种一般仅限于债券。

　　中央银行主要发行两类证券：第一类是中央银行股票，第二类是中央银行出于调控货币供给量目的而发行的特殊债券。

　　企业的组织形式可分为独资制、合伙制和公司制。现代公司主要采取股份有限公司和有限责任公司两种形式，其中，只有股份有限公司才能发行股票。

　　金融机构作为证券市场的发行主体，既发行债券，也发行股票。我国把金融机构发行的债券定义为金融债券。