老楼加装电梯,6楼业主后悔不已:多花钱,却换来了“新麻烦”

  • 2022-01-15
  • John Dowson

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去年底的住建部会议上,住建部长王蒙徽表示,未来5年将全面推进城镇老旧小区(主要是房龄21年以上的小区)改造。改造的内容主要是三方面:提升水电路气信等基础设施,加装电梯,以及发展养老、托育、助餐等服务。值得一提的是,过去两年“旧改”试点工程取得了圆满成功:共安排补助资金1400多亿元,支持各地改造城镇老旧小区5.8万个,惠及居民约1043万户。

对于“旧改”,很多专家都不吝赞美之词。有人说,这是实打实的民生工程,不仅有利于帮助老旧小区居民改善居住环境,还有益于国家当前时期拉动消费,提振经济发展;也有人说,老旧小区“微改造”替代“大拆大建”,这是城市更新模式的升级换代,有明显的“减负增益”效果,具体来说就是,不仅有助于楼市稳定,还能切实解决数以亿计国人的需求痛点。更有人称,老旧小区改造,是民心所向,大势所趋。

“旧改”与实行了12年之久的“棚改”确实有天壤之别,旧改是增加供应,消灭需求,有助于市场稳定。棚改则完全相反,消灭了供给,增加了需求,所以人们一提到棚改,就会自然与推升房价联系起来。此外,旧改在成本控制和节能环保方面,也更胜棚改一筹。

但对于“旧改”这个惠民工程,现实中推行起来却困难重重。准确地说是,大家都非常乐意接受“提升水电路气信等基础设施”改造和发展养老、托育、助餐等服务,但唯独对老楼加装电梯一时,很多人却难生好感,更有甚者绞尽脑汁“阻拦”。

为什么会这样?众所周知,老楼加装电梯需要首先统一意见,但正因为楼上楼下针对加装电梯意见不统一,使得很多符合条件的老旧小区,加装电梯事宜,仍旧是悬而未决。

坦白讲,加装电梯是很多老旧小区的迫切需求,尤其是我国老龄化进程不断加剧的今天,很多老旧小区半数以上的居民都是老年人口,这使得他们的上下楼出行问题成为了全社会都关注的重点。七普数据显示,2020年末,我国60岁及以上人口为26402万人,占比18.70%,其中65岁及以上人口为19064万人,占比13.5%。且未来这种趋势还有进一步加剧的可能。

加装电梯是老旧小区的迫切需求,更是国家重点推进的旧改内容之一,为何现实中却很难推行?说到底还是因为“利益”二字:楼上楼下利益分配不均,导致大家对待加装电梯意见不统一。从全国数万个老旧小区加装电梯的案例分析来看,其实老楼加装电梯的主要矛盾是1、2楼和5、6楼之间的矛盾。

1、2楼反对加装电梯,尤其是1楼坚决反对安装电梯,他们反对的理由大致是这三点:其一、对电梯没有需求,压根使用不到电梯;其二、老楼安装电梯会对采光、通风等带来不可逆的影响,此外电梯运行也会产生较大噪音,考虑到很多需要加装电梯的老房子都有20年以上的房龄,建造初期并没有在外墙内填充隔音棉,所以对于噪音的阻挡非常有限。一句话,加装电梯带来的这三个因素将对1、2楼住户造成较大的生活居住负面影响;其三、加装电梯后,各楼层的原有价格体系会打破——1楼原来很吃香,加装电梯后,1楼的劣势凸显,这可能导致1楼大幅贬值。而5、6楼因为加装电梯,采光、通风等优势更为明显,将会大幅增值。站在1、2楼的立场,老楼加装电梯无异于是“自己花钱给他人做嫁衣”,肯定难以接受。

5、6楼积极推动老楼加装电梯,主要是两方面原因:其一、确实有迫切需求。不管是年老的、年少的,还是身强力壮的,爬楼都是一件非常吃力且痛苦的事情。尤其是6楼的老年住户,腿脚不便上下楼非常吃力。加装电梯则可以彻底解决这个“痛点”;其二、老楼加装电梯还有显而易见的额外益处,那就是能带来房产的升值溢价。尤其是赠送阁楼露台的6楼,没加装电梯前,是最不值钱的,加装电梯后,价值蹭蹭上涨。据中介机构反馈,老楼加装电梯,6楼的升值空间最大,有些黄金地段的老房子升值率竟然高达25%以上。

当下老楼加装电梯正在如火如荼进行,虽然该工作存在诸多困难,但在国家政策支持,街道社区物业的多方协调下,老房子加装电梯也在有序推进。据了解现阶段老房子加装电梯最常用的方案有两种:第一种是最原始的方案,即“逐层分摊费用”,包括电梯安装费用和后期的维护、运行产生的电费。以上海某6层的老小区为例,安装一部电梯需要45万,6楼出资45%,5楼出资30%,4楼出资20%,2楼出资5%,1楼不出资;

第二种是“公交电梯”方案,简单来说就是,电梯由第三方电梯公司免费安装,住户刷卡乘坐,且后期的电梯维护费用和运行电费由各楼层分摊,1楼不出资。电梯公司收益包括三方面:住户刷卡产生的费用;电梯轿厢广告收益;国家对老旧小区加装电梯的财政补贴,资金到位后转移给电梯公司。

不仅如此,最近一年多来,很多城市也在政策上对老旧小区加装电梯给予了大力支持。主要体现在三个方面:第一、截止到今天,全国已经有十余个城市,取消了“一票否决”制度,取而代之的是2/3以上居民同意,即可安装电梯。当然这个比例,不同地区有差别;第二、部分地区对老房子加装电梯,提高了补助资金;第三、越来越多的地区,开始制定实施“老旧小区居民可提取公积金用于加装电梯”的政策。

老旧小区加装电梯,方法比困难多,而且随着时间的推移,老旧小区加装电梯的成功率在显著提高。尤其是一二线城市,由于政策的大力支持,叠加大家敢想敢做,老楼加装电梯正在“跑步”进行。

然而,直到加装完电梯后,很多人才意识到老楼加装电梯其实并没有想象中的那么美好。尤其是高层业主更是后悔不已。笔者接触的3位积极推动老房子加装电梯的6楼业主说出了他们对老房子加装电梯的使用心声——这3位6楼的业主均吐槽,老房子加装电梯真是一件出力不讨好的事情,根据使用一年多后的体验来看,加装电梯自己花钱多出力多,不仅没带来多少便利,却换来了“新麻烦”:

第一,安装电梯增加了自己的资金压力,生活很受影响

老旧小区加装电梯的方案越来越多,但95%都是采取的“分摊费用”模式。这种模式要求6楼的出资比例最高。以前文提到的上海某小区为例,45万的电梯,6楼需要出资近10万元。这对于经济条件好的家庭可能不是事,但是对于经济拮据的家庭,则影响非常大。尤其是很多老旧小区住户都是中老年人,他们或已经退休,每月拿着固定的退休金,勉强维持生活,或彻底失去了劳动力,无稳定的收入来源。安装完电梯后,6楼的住户可能会基本掏空积蓄,如此一来,遇到紧急情况,可能缺少资金储备。

云南昆明的老刘分享了自己的经历,加装电梯需要出资7.5万元,但因为自己的老父亲和自己居住,对电梯有非常大的需求,所以就硬撑着同意了。但拿出7.5万元后,家里的积蓄所剩不多,这就给原本不富裕的家庭带来了麻烦,生活中不仅要处处节约,还要想方设法积攒每月的电费、维保费等280元左右的额外开支。

第二,电梯安装完后,很多人还是宁愿爬楼,电梯公司收不回成本,服务大打折扣

有人说,“共享电梯”方案是完美方案,不需要住户出资,刷卡乘梯,方便快捷且公平。事实并非如此,媒体报道杭州某小区加装了75部“共享电梯”,乘梯1元/次,但很多住户宁愿爬楼也不坐电梯。这就使得电梯公司的成本无法收回。据调查,很多住户只在以下几种情况使用电梯:1、买了好多东西回来,提着累;2、带孙子出去玩,推了车,或小孙子闹着要坐;3、走路溜达回来累了;4.家里来客人;5、天气太热。

电梯费心费力安装完后,使用率不高,几乎成为摆设,这就使得电梯公司很难收回成本。这种情况下,电梯公司的服务也大打折扣。有几次电梯因电路问题停运,电梯公司两天后才来解决。更重要的是,安装前定好的,2-6楼的住户每月按时给物业缴纳分摊的电费,但很多业主都拖延不交,理由是这个月没用电梯,电费不应该掏。就是这些种种鸡毛蒜皮的小事,让6楼的住户也受牵连,自己比别人多花钱装了电梯,但却总是隔三差五出现问题,给自己带来新麻烦,这让6楼的业主很后悔。

第三,电梯运行产生噪音,对6楼造成较大影响

加装电梯之前,很多人认为1楼才是受噪音影响最大的,因为1楼是电梯口,进进出出的人声、电梯关门声,都会传到1楼住户家里。但实际使用后才发现,6楼其实才是最不堪其扰的。因为电梯的卷扬机在楼顶,电梯运行时卷扬机会发出较大声音,严重影响6楼的日常生活。而且据专业人士透露,随着时间的推移,卷扬机发出的噪音可能会更大。

对于这一点合肥6楼的张叔最有发言权,自己有重度失眠症,非常细小的声音都影响休息,电梯安装完后,每天晚上运行时都会发生“噔噔”响声,很清楚地传到自己家里的卧室。这让张叔非常苦恼,他不止一次找到电梯公司解决该问题,电梯公司到目前也没有好的解决方案。

此外,老楼加装电梯,无可避免地会制造邻里矛盾,严重影响小区和谐,尤其是那些1、2楼死咬着不同意安装电梯的情况。虽然新规取消了一票否决制,多数人同意也能加装电梯,但邻里之间的矛盾就此产生了。值得一提的是,很多老旧小区电梯只能停在步梯的转弯平台上。人出了电梯口仍还要爬半层的步梯,老人坐的轮椅仍然不能直接进出电梯。这种小区加装电梯对老人的作用没有彻底体现,也让很多高楼层的住户感觉花钱不值。

基于上述分析,可以看出,老旧小区加装电梯其实并没有想象中的那么美好,尤其是加装电梯后的电梯维护、使用及缴费等问题,一定要提前想好解决方案。否则老楼加装电梯,既花了钱也没有办实事,还换来了新麻烦,这并非此政策的初衷。

我们说这些,没有半点否定老楼加装电梯必要的意思。我们只是就事论事,希望大家在对待老旧小区加装电梯一事时理性发声,多提建设性意见,不要轻易绑架他人的想法。6楼业主有牢骚,发声吐槽,我们认为也无可厚非,毕竟他们花了更多的钱。对于老旧小区加装电梯,我们不止一次说过,这是大势所趋——既是多数人的现实需求,也是国家应对老龄化的重要举措。但它存在的一些现实问题,我们也不能忽视,更不能以“多数服从少数”的方式“强制”安装,否则就失去了“民心工程”的精神。

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